Briones (Bildungsministerin) ist eine Peinlichkeit

 

 

Meinung von  Ben Kritz

 

Auf den Philippinen ist die Reaktion auf jeden Bericht oder jede Umfrage einer internationalen Organisation, die die Regierungspolitik und die Ergebnisse der Verwaltung in ein schlechtes Licht rückt, so vorhersehbar, dass man annehmen könnte, es gäbe vorgedruckte Formulare für diesen Zweck.

In jedem Fall wird entweder der Sekretär des betreffenden Ministeriums, der offizielle Sprecher von Malacañang oder beide eine Erklärung abgeben, in der sie die unfaire Charakterisierung der Philippinen als alles andere als erstklassig beklagen; die Methodik oder die Daten, die verwendet wurden, um zu dieser Schlussfolgerung zu gelangen, als veraltet oder anderweitig ungenau verurteilen; die Organisation, die den Bericht erstellt hat, der Unangemessenheit in der Art und Weise beschuldigen, in der er an die Öffentlichkeit gelangt ist; und eine offizielle Entschuldigung dafür fordern, dass die Philippinen schlecht dastehen.

Diese Woche war die Bildungsministerin Leonor Briones an der Reihe, die sich über die Veröffentlichung eines Berichts der Weltbank mit dem Titel „Improving student learning outcomes and well-being in the Philippines: What are international assessments telling us?“.

Offensichtlich war das, was sie uns zu sagen hatten, nicht sehr schmeichelhaft, denn Briones‘ Reaktion war: „Das Land wurde beleidigt, beschämt, und wir erwarten und freuen uns auf eine öffentliche Entschuldigung, besonders weil sie uns nicht darüber informiert haben, dass sie alte Daten in dem Bericht veröffentlicht haben.“

Sie fügte hinzu, dass „die Weltbank sich nicht an das Protokoll gehalten hat und es versäumt hat, das Bildungsministerium über den von ihr veröffentlichten Bericht zu informieren“ und dass „der Bericht auch nicht die Verbesserungen erwähnt, die das Bildungsministerium und seine Partner nach der Veröffentlichung der PISA-Ergebnisse im Jahr 2019 gemacht haben“, wie es in den Nachrichten heißt.

Die Einzige, die bei all dem beschämt wurde, war Ministerin Briones, und die Einzigen, die sich beleidigt fühlen sollten, sind die Millionen philippinischer Schüler und ihre Eltern, die zusehen mussten, wie die Qualität ihrer Bildung unter ihrem entsetzlichen Missmanagement rapide erodierte. Die offensichtliche Tatsache, dass sie nicht einmal die Einleitung der Weltbankstudie gelesen hat – oder sie nicht verstanden hat, wenn sie es getan hat – ist einfach sinnbildlich dafür, wie unfähig die Hände sind, in die das öffentliche Bildungssystem des Landes gelegt wurde.

Keine alten Daten, sondern die frischesten verfügbaren

Der Bericht der Weltbank, datiert vom 21. Juni, ist auf der Webseite der Weltbank Philippinen verfügbar, sowohl in seiner 86-seitigen vollständigen Form als auch in einem benutzerfreundlichen Präsentationsformat. Der Bericht gibt in den ersten beiden Absätzen seiner Einleitung klar an, was seine Grundlage und Zielsetzung ist: Es handelt sich um eine Synthese der Ergebnisse aus den jüngsten (2018 und 2019) Runden von drei internationalen Bildungsbewertungen, an denen die Philippinen teilgenommen haben. Dies sind das Program for International Student Assessment (PISA), an dem die Philippinen 2018 zum ersten Mal teilgenommen haben; die Trends in International Mathematics and Science Study (Timss) im Jahr 2019, an der die Philippinen seit 2003 nicht mehr teilgenommen haben; und die Southeast Asia Primary Learning Metrics (SEA-PLM) im Jahr 2019, die zum ersten und bisher einzigen Mal durchgeführt wurde. Weit davon entfernt, „alte Daten“ zu sein, handelt es sich bei den vom Bericht angegebenen Daten um die neuesten verfügbaren Daten, und seine Synthese der Ergebnisse dieser drei Bewertungen „stellt die Basislinie vor Covid dar“, erklärt der Bericht.

Peinliche, beschämende Ergebnisse

Das Bild, das der Bericht vom Zustand der philippinischen Bildung zeichnet, ist schockierend dunkel. Insgesamt sind etwa 80 Prozent der philippinischen Schüler der Klassen 4 bis 9 „nicht in der Lage, die für ihre Klasse erwarteten Lernstandards zu erfüllen.“

Dies ist nicht die Meinung der Weltbank-Forscher, sondern die unverfälschten Ergebnisse der drei Beurteilungen. Im Lesen waren 90 Prozent der Schüler der Klasse 5 im SEA-PLM und 81 Prozent der Schüler der Klasse 9 im PISA „below minimum proficiency“. In Mathematik lagen 81 Prozent der Schüler der Klasse 4 im Timss, 83 Prozent der Schüler der Klasse 5 im SEA-PLM und 81 Prozent der Schüler der Klasse 9 im PISA unter den Mindestanforderungen. In den Naturwissenschaften lagen 87 Prozent der Schüler der Klasse 4 in der Timss-Studie unter dem Mindeststandard, ebenso wie 78 Prozent der Schüler der Klasse 9 in der PISA-Studie.

Diese Ergebnisse sind in der Tat peinlich und beschämend, aber das wären sie auch, ob die Weltbank sie nun hervorhebt oder nicht. Briones‘ Forderung, die Weltbank solle sich dafür entschuldigen, dass sie dies getan habe, ohne das DepEd vorher zu informieren, ist lächerlich und würdelos. Das DepEd war sich dieser Ergebnisse in den Jahren 2019 und 2020 sehr wohl bewusst, lange bevor die Forscher der Weltbank überhaupt mit ihrer Arbeit an dem Bericht begannen.

Welche Verbesserungen?

Briones beschwerte sich auch bitter darüber, dass die Weltbank die „Verbesserungen“, die das DepEd nach dem schlechten Abschneiden bei der PISA-Studie 2019 vorgenommen hatte, nicht berücksichtigte. Diese Beschwerde ist natürlich Teil des „Wir sind beleidigt, dass Ihr Bericht uns schlecht aussehen lässt“-Drehbuchs, aber in diesem Fall ist sie sogar noch weniger relevant, weil der Bericht seine Grundlage und Ziele bereits klar dargelegt hat. Was das DepEd als Reaktion auf die Ergebnisse der drei Bewertungen getan haben mag oder nicht, war nicht das Thema.

Wie dem auch sei, wenn das Ministerium irgendetwas getan hätte, das einen signifikanten Vorbehalt darstellen würde, irgendetwas, das zwischen den Ergebnissen der Bewertungen und der Veröffentlichung der Studie passiert wäre, das die Ergebnisse und politischen Empfehlungen der Studie irrelevant gemacht hätte, hätten die Autoren der Weltbank dies sicherlich zur Kenntnis genommen und ihre Schlussfolgerungen entsprechend abgeändert. Das taten sie nicht, also hatten die „Verbesserungen“ offensichtlich nichts damit zu tun, die von den drei internationalen Bewertungen aufgedeckten Probleme anzugehen.

Die Autoren der Weltbank gaben vier grundlegende politische Empfehlungen, die alle eine Reihe von Unterpunkten haben.

Erstens sollte das DepEd ein „sicheres und inklusives Lernumfeld“ fördern, was die Bekämpfung von Mobbing, die Verbesserung des Klassenraum-Managements durch Lehrer und die Stärkung der Verbindungen zwischen Schule und Elternhaus beinhaltet.

Zweitens muss das Land in frühkindliche Bildung, Entwicklung und grundlegende Fähigkeiten investieren und sich darauf konzentrieren, sehr junge Schüler (Vierjährige) besser auf das spätere Lernen vorzubereiten.

Drittens muss das DepEd das Programm für muttersprachliche, mehrsprachige Erziehung (MTB-MLE) und dessen Umsetzung stärken, insbesondere für die ersten sechs Schuljahre.

Schließlich muss die Regierung die Ausgaben für Bildung erhöhen und gerechter verteilen, die während der Duterte-Regierung stetig gesunken sind, sowohl in Bezug auf den Anteil am BIP als auch auf den Anteil an den gesamten Staatsausgaben. Mehr Ausgaben würden wahrscheinlich helfen, aber alles Geld der Welt ist nutzlos, wenn es nicht kompetent eingesetzt wird. Das scheint derzeit das eigentliche Problem des öffentlichen Bildungssystems auf den Philippinen zu sein, und es ist ein Problem, für das sich eine recht einfache Lösung anbietet.

 

 

Quelle: Manila Times